组织架构

黄景源 · 来源：界面新闻

图片：界面新闻/张菡

界面新闻记者 | 黄景源

2019年7月1日正式施行的《上海市生活垃圾管理条例》（下称《条例》），目前贯彻情况如何？

2023年5月6日，界面新闻从《条例》执法检查启动会上获悉，5月至6月，上海市人大将赴快递企业、农贸市场、居民区、医院、垃圾中转站等开展集中监督检查，重点聚焦生活垃圾源头减量、分类投放、资源化利用等情况。今年7月，上海市人大常委会将听取和审议检查上海实施《条例》情况的报告。

上海市人大城建环保委主任委员王醇晨表示，今年上海市人大常委会在连续四年开展生活垃圾管理监督检查基础上，进一步全面检查《条例》的实施情况，并总结上海经验做法，剖析法规实施中存在的问题，提出对法规修改完善的意见建议，推进《条例》全面有效贯彻实施，推动生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平再上新台阶。

上海市绿化市容局局长邓建平透露，自2019年7月1日《条例》正式施行以来，上海生活垃圾分类实效保持稳定。湿垃圾分出量基本稳定在干湿垃圾总量35%左右，可回收物回收量基本稳定在日均7000吨左右，有害垃圾分出量基本稳定在日均2吨左右。

同时，上海末端资源化处理能力稳步提升。上海已建成15座焚烧厂，10座湿垃圾集中处理设施，上海生活垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用总能力超过3.6万吨/日，生活垃圾回收利用率达到42%，实现原生生活垃圾零填埋。

不过，上海目前还存在垃圾分类源头管理仍待加强、资源化利用水平仍待提升、源头减量困境仍待突破等问题。

邓建平举例称，部分市民分类投放习惯尚未养成、干湿混投现象有所回潮，小包垃圾等不文明投放行为、居住区误时投放点管理不善等问题时有发生。

与此同时，上海湿垃圾处理能力仍存在阶段性缺口，可回收物回收体系韧性有待增强；源头减量工作仍有难题需探索破解之策，存在商品过度包装现象、外卖平台一次性餐具的供应选项设置和商家主动提供的情况缺乏有效的监督检查等问题。

针对投放时间不合理、“干湿混投”有所返潮等情况，邓建平指出，上海通过指导属地合理增设或延长投放时段、实施节假日投放模式、夏季增加湿垃圾收运频次等措施，提高投放便利性。

邓建平透露，上海将健全可回收物回收体系，推动新一轮生活垃圾分类支持政策，提高可回收物体系运营和管理水平，提高生活废弃物资源利用水平，今年年底实现生活垃圾回收利用率达到43%。同时进一步落实不主动提供一次性用品、限制使用一次性餐具、限制商品过度包装等举措，今年年底实现源头减量率达到4%。

记者另从上海市邮政局获悉，到今年年底，上海争取实现电商快件不再二次包装比例达到95%，深入推进过度包装和塑料污染两项治理，使用可循环快递包装的邮件快件循环次数达到5000万次。